ser autoridades quienes tomen las decisiones", advierte.

Supremacía constitucional

La secretaría técnica también hizo referencia al artículo 447 sobre reforma constitucional donde se menciona un quorum que no quedó señalado en la norma. La propuesta inicial de los convencionales era que para las reformas constitucionales se necesitaran 4/7 de los votos del Parlamento, pero ese inciso no fue aprobado. Sin esa frase, se entiende que se aplicaría el mismo quorum que para el resto de las leyes, es decir, mayoría simple.

Sobre el punto, el informe de la secretaría señala que los convencionales deben "tener presente el artículo 116 que establece el principio de supremacía constitucional", y los distintos colectivos de izquierda coinciden y ven necesario añadir un inciso que explicite un quorum supramayoritario para esta materia.

Ricardo Montero (Colectivo Socialista) cuenta que "estamos planteando un quorum de 4/7", lo que es compartido por Chile Digno, INN y el Colectivo del Apruebo, pero para la Coordinadora Plurinacional y el Frente Amplio, el quorum específico "debe ser parte del desarrollo del debate", dice Alvez.

En la derecha hay otra opinión. Hernán Larraín argumenta que "si es que el pleno decidió una serie de normas para la reforma, ¿ex post vamos a interpretar que el pleno se equivocó, tuvo una confusión, no había voluntad? Entramos a un área de interpretación donde da la impresión de que quieren llenar más bien un vacío o hacerse cargo de lo que ellos consideran una solución que es deficiente, pero respecto a la cual el pleno deliberó, votó y aprobó".

La secretaría técnica también realizó otras recomendaciones, como refundir algunos incisos o artículos y definir una nueva ubicación para algunos de estos, además de proponer reemplazar algunas palabras para mejorar la redacción.

Junto con eso, realizó un análisis en relación con los tratados internacionales, pues la Constitución vigente establece en su artículo 135 que el texto que se someta a plebiscito deberá respetar "los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes".

Sobre el punto, el análisis de la secretaría detalló en cada artículo que "no se advierte incompatibilidad con los tratados internacionales ratificados y vigentes en Chile". Por el contrario, menciona que en el caso del artículo 248 sobre prohibición de desplazamiento forzado "incluso, la disposición otorga un estándar de exigencia mayor a la regulación del derecho a la libertad personal y de circulación" y sugiere algunos tratados internacionales que los constituyentes podrían revisar para mejorar la norma, por ejemplo, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

"El Congreso"

Con este insumo, además de las inconsistencias que detecten los colectivos, los convencionales tienen hasta el domingo para ingresar indicaciones para durante la próxima semana debatir y votar en la comisión las soluciones que propondrán al pleno.

Por ejemplo, ya se han detectado otras incongruencias que no están en el informe de la secretaría. Hugo Tórtora, abogado y docente de la U. de Playa Ancha, en una sesión de la comisión de Armonización señaló que "hay algunos artículos donde, claramente, se alude al Congreso de Diputadas y Diputados, y hay otros casos en que se utiliza la palabra Congreso sin ninguna referencia, entonces podría haber cierta confusión en torno a si se refiere al Congreso de Diputadas y Diputados o todo el Poder Legislativo".

Sobre esto no hay una única postura. Manuel Woldarsky (Coordinadora Plurinacional) argumenta que "cuando hablamos de Congreso, el pleno ya expresó que se refiere al Congreso de Diputadas y Diputados", lo que es apoyado por Montero. Pero Sepúlveda considera que "depende del contexto en que esté situada cada referencia, porque hay algunas normas que se aprobaron antes que definiéramos los nombres de las respectivas cámaras".

"No se advierte incompatibilidad con los tratados internacionales ratificados y vigentes en Chile".

Análisis de la Secretaría técnica

"Hay algunos artículos donde, claramente, se alude al Congreso de Diputadas y Diputados, y hay otros casos en que se utiliza la palabra Congreso sin ninguna referencia, entonces podría haber cierta confusión".

Hugo Tórtora, abogado y docente de la U. de Playa Ancha