"La paralización de estos cuatro proyectos no se ajusta a la norma que existe hoy día"
A diferencia del alcalde de Puerto Varas, Tomás Gárate, el ex secretario regional ministerial (seremi) de Vivienda y Urbanismo, Jorge Guevara, no es contrario a parcelar terrenos rurales, siempre y cuando ese proceso cumpla con la ley, además que se proteja el medio ambiente.
"Estoy de acuerdo con el alcalde que hay que mejorar la reglamentación, las leyes que hoy rigen. Pero, tampoco hay que ser talibán y parar un desarrollo que es absolutamente natural. Es un fenómeno que está ocurriendo en todo Chile, porque las ciudades se han puesto más inseguras, congestionadas. La calidad de vida que se pueda lograr en una parcela es mucho mejor que la que pueda tener en el centro de la ciudad. Es parte de la decisión personal y de la libertad de las personas elegir dónde y cómo quiere vivir", enfatizó quien fue jefe de Planificación de la División de Política Habitacional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu).
Radicado en la ciudad lacustre, el ingeniero civil industrial e ingeniero en pesca analizó las declaraciones a La Segunda del jefe edilicio puertovarino, en las que se refirió a la suspensión que decretó para cuatro proyectos de parcelaciones en esa comuna.
"La paralización de estos cuatro proyectos no se ajusta a la norma que existe hoy día, que permite subdividir libremente hasta un mínimo de superficie de cinco mil metros. Por lo tanto, no hay motivos para complicar eso", expuso.
Hizo hincapié en que es la Ley General de Urbanismo y Construcciones la que prohíbe la disposición de poblaciones en zonas rurales. Pero, especificó, "lo que ocurre en loteos de parcelas que tienen uso residencial, es que se acogen a una excepción que establece esa ley, cual es que se permite la construcción de la vivienda del propietario de esos terrenos".
Por lo anterior, expuso que la paralización de obras que ha establecido el alcalde Gárate "me parece que no corresponde". Según reveló, el motivo de esa determinación sería que esos loteos no cuentan con el respectivo permiso de edificación para construir un camino dentro de un sitio privado. "No va a quedar de uso público, toda vez que el plan regulador no contempla habilitación de calles en ese lugar", reforzó.
- ¿Qué le parece entonces la resolución del alcalde Gárate?
- Es torcer la interpretación a lo que existe, la legítima confianza que significa la aplicación de la ley durante sus 40 años de existencia.
- El jefe comunal asegura en esa entrevista que "la regulación es mala", lo que facilita la venta de terrenos rurales. ¿Es mala la normativa?
- ¡Quién soy yo para calificarla de buena o mala! No me parece que esa sea la forma de catalogarla. Sin embargo, estoy de acuerdo con el alcalde en que, dada la situación actual, con una migración de la ciudad a la zona rural, me da la impresión de que hoy día la legislación vigente se queda corta. Es decir, es necesario mejorarla para poder darle una mayor regulación a este crecimiento en la zona rural. Pero, hay un dato que no es menor: el municipio tiene facultades para planificar la zona rural. Si no las ocupa, la responsabilidad es del municipio. El argumento es que como no hay un plan regulador intercomunal, no se puede hacer nada en la zona rural en términos de planificación. Eso no es así. La ley establece que el municipio puede planificar todo su territorio, no sólo la zona urbana; y que cuando haya un plan intercomunal, tendrá que ajustarse a lo que establezca ese documento. El municipio tiene las herramientas para planificar la zona rural y hasta ahora no las ha utilizado.
- Quizás en la municipalidad no conocen esta facultad…
- Creo que lo saben. De hecho, el asesor urbanista que tiene la Municipalidad de Puerto Varas fue jefe del DDU (Departamento Desarrollo Urbano) de la Seremi de Vivienda durante muchísimos años. Lo que uno esperaría es que ante la actualización del plan regulador, el municipio dé inicio lo antes posible a la planificación rural, aprovechando de incluir los seccionales de Nueva Braunau y Ensenada, que son polos urbanos desarrollados y que hoy no tienen ninguna regulación.
- En otro momento de la entrevista, Gárate postula que el Ministerio de Vivienda debe desarrollar un instructivo con estándares mínimos de habitabilidad. ¿Eso ayudaría de alguna manera?
- Yo creo que sí. Desde mi punto de vista, la forma en que el Ministerio de Vivienda lo tiene que hacer es modificando la ley de urbanismo, que hoy se hace cargo solo de los suelos urbanos. Entonces, debiera tener un capítulo respecto de la construcción en zonas rurales, que sea mucho más extenso y detallado.
- También sostuvo que quien quiera construir en zona rural debe cumplir con varias condiciones. ¿Están hoy las condiciones para impulsar ese tipo de proyecto habitacional?
- Hoy existen las condiciones para desarrollar un proyecto habitacional; es decir, construir una casa en un terreno rural. Se requiere pedir un permiso a la Dirección de Obras Municipales y cumplir con los estándares que establece la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción.
- Dijo el alcalde Gárate que Puerto Varas no está preparada para recibir esta migración. ¿Eso es responsabilidad del municipio o del Ministerio de Vivienda?
- No es responsabilidad del Ministerio, a nivel central, ir desarrollando los proyectos que permitan que la ciudad vaya creciendo. No es responsabilidad del Ministerio de Vivienda preocuparse de los efectos que pueda tener el aumento de población en una comuna determinada. Es responsabilidad del municipio, pero no de este alcalde. Hay que tener en cuenta que el plan regulador de Puerto Varas es de los años '90. Es una responsabilidad que ha tenido el municipio, pero no el alcalde Gárate. Esto viene de mucho más atrás. Lo más probable es que cuando entre en vigencia el nuevo plan regulador que está en trámite, inmediatamente haya que empezar a pensar en uno nuevo, porque es un proceso demasiado lento, que en el mejor de los casos toma cinco y hasta ocho años. La planificación siempre se queda corta frente a la realidad. El plan regulador que hoy se está tramitando, está quedando corto, frente a la realidad"
"Estoy de acuerdo con el alcalde que hay que mejorar la reglamentación, las leyes que hoy rigen. Pero, tampoco hay que ser talibán y parar un desarrollo que es absolutamente natural"