en una tremenda desventaja con municipios de comunas grandes que tienen una mayor cantidad de iniciativas y también mayor inversión.

"Es la única fórmula para generar equidad territorial en el país. Resulta difícil para muchos pensar que en zonas como la nuestra aún hay gente que no tiene alcantarillado, electricidad, caminos asfaltados y un sinfín de necesidades básicas. Donde se toman las decisiones, tanto a nivel regional como nacional, desconocen totalmente aquello. El desarrollo de nuestros territorios pasa por los fondos regionales, por eso es preocupante que no se disponga de suficientes recursos y eso también evidencia que la descentralización sólo está en el papel, porque a la hora de aumentar el dinero para regiones, no sucede", comenta el jefe comunal de Quinchao.

Ejecución de presupuesto

Las iniciativas que postulan a fondos regionales asociadas al FNDR deben ser incorporadas al Sistema Nacional de Inversiones, para lo cual deben cumplir con requisitos obligatorios para lograr el financiamiento de sus proyectos, como son contar con la recomendación técnico- económica (RS) favorable y ser priorizados por el Consejo Regional.

Bernardo Candia, alcalde de San Juan de la Costa, considera fundamental disponer de buenos equipos técnicos en los municipios que permitan generar proyectos viables y con sus autorizaciones correspondientes, porque eso permitirá eficiencia en la ejecución presupuestaria del Gobierno Regional.

"En nuestra comuna, al igual que en varias de la provincia de Osorno, realizamos todos los proyectos de electrificación y agua potable rural, así como equipamiento comunitario, mediante el Fndr, en un 90% más o menos, por lo tanto, toda disminución del fondo regional afecta la eficacia y eficiencia de los municipios para satisfacer necesidades básicas y requeridas por sus comunidades. Esta alianza entre los municipios, servicios públicos y Gobierno Regional requiere de un fortalecimiento de la institucionalidad pública, porque dependen entre ellos", afirma Candia.

La provincia de Osorno cuenta con siete comunas donde se distribuye una población total cercana a los 234 mil habitantes, siendo su capital la comuna de Osorno, la segunda ciudad más grande e importante de Los Lagos, que concentra una población de 170 mil habitantes aproximadamente.

La capital provincial es la única que cuenta con recursos suficientes para lograr concretar al menos algunas iniciativas de mediana envergadura con fondos propios, mientras que las otras seis -Purranque, Puerto Octay, Río Negro, San Pablo, San Juan de la Costa y Puyehue- dependen en su totalidad de recursos regionales y ministeriales.

"Sin recursos para el FNDR, el gobierno central (cualquiera sea) no tendría cómo colaborar y apoyar a los territorios y sus habitantes en regiones. La tarea fundamental de los gobiernos regionales para tener recursos Fndr es ser eficientes en el gasto y garantizar que las inversiones sean reales, no gastar dineros públicos en iniciativas que no tienen un impacto concreto en la comunidad. (…) En Chile aún existen muchas necesidades básicas en los territorios y todas las autoridades, como sus habitantes en regiones, dependemos del Fndr", enfatiza el jefe comunal de San Juan de la Costa.

Un desafío

La provincia de Llanquihue tiene nueve comunas: Calbuco, Cochamó, Fresia, Frutillar, Llanquihue, Los Muermos, Maullín, Puerto Varas y Puerto Montt, donde se distribuye una población total cercana a los 400 mil habitantes, siendo su capital la comuna de Puerto Montt , la ciudad más grande e importante de la región, que concentra una población de 270 mil personas.

La provincia de Palena cuenta con cuatro comunas: Chaitén, Futaleufú, Hualaihué y Palena, con un total de 20 mil habitantes, siendo la provincia con menor población y mayor cantidad de necesidades, ya que no tienen ninguna comuna grande, ni siquiera su capital Chaitén, donde sólo viven 5 mil personas.

Silverio Morales, alcalde de Cochamó, explica que el FNDR y los fondos regionales son muy importantes para los municipios pequeños, que siempre tienen muchas necesidades que resolver mediante proyectos de infraestructura.

"Tenemos un presupuesto que a duras penas nos permite cubrir la operatividad del municipio, entonces, si no disponemos de recursos como el Fndr o los que aporta el Gobierno Regional por distintos programas o glosas, no podríamos hacer ninguna obra. Estamos hablando de mejoramiento de caminos, puentes, equipamiento comunitario, APR, entre otros, que van en directo beneficio de la comunidad. Estos recursos son los que permiten en una medida muy menor que no exista tanta brecha en el país. Digo menor, porque a la hora de generar la repartición de recursos todo se concentra en la Región Metropolitana. En comunas como la nuestra estamos hablando recién de proyectos para necesidades básicas, mientras que en las grandes urbes son proyectos que apuntan a necesidades muy distintas de la población", argumenta Morales.

Detalla que la mayoría de las comunas pequeñas deben solicitar incluso recursos para contratar profesionales que puedan reforzar los equipos técnicos, con el objetivo de ser más competitivos a la hora de la postulación de fondos regionales.

"El drama es que cuando una comuna chica logra uno o dos proyectos con sus aprobaciones, las comunas grandes tienen cinco listos y siempre será privilegiada la comuna con mayor población y mejores equipos. Entonces, lo que nos preocupa es que si hay pocos recursos para 2024, debería haber un mayor apoyo para las comunas pequeñas en materia técnica y priorizar la aprobación de financiamiento. Pero eso cuesta mucho, porque siempre somos postergadas, ya que la centralización no sólo es a nivel país, también a nivel regional", argumenta el alcalde de Cochamó.

en la escuela de Alao, en Quinchao, tienen un nuevo recinto gracias a un proyecto del FNDR.

"La tarea fundamental de los Gobiernos Regionales para tener recursos FNDR es ser eficientes en el gasto y garantizar que las inversiones sean reales, no gastar dineros públicos en iniciativas que no tienen un impacto concreto en la comunidad".

Bernardo Candia, alcalde de San Juan de la Costa.