Aumentaron aportes de casinos para municipios de Puerto Varas y Osorno
EN 2019 Y 2022. Consejo para la Transparencia definió comportamiento en materia de rendición de cuentas y uso de esos dineros. Se menciona que el caso de Castro reportó un resultado negativo.
Información respecto al uso y destino que municipios y gobiernos regionales le han dado a los recursos derivados del funcionamiento de casinos de juegos entre 2019 y 2022, reveló una fiscalización llevada a cabo por el Consejo para la Transparencia.
En el documento se incluye el análisis a los casinos Marina del Sol, de Osorno; y, Dreams, de Puerto Varas. Mientras el primero funciona bajo la Ley N°19.995 que define un impuesto del 20% sobre los ingresos brutos de la sociedad operadora, que se distribuye en partes iguales para la municipalidad y el Gobierno Regional; el segundo no se rige por esa ley (al igual que el de Iquique y Puerto Natales), por lo que esos recursos están asignados por medio de la respectiva concesión municipal.
Esta fiscalización extraordinaria del Consejo para la Transparencia consistió en determinar el nivel de transparencia y rendición de cuentas de esos fondos, además de establecer si su uso obedece a obras de desarrollo local, como lo define la Ley 19.995.
Es el caso del casino de Osorno, -de acuerdo a la Superintendencia de Casinos y Juegos (SCJ)- evidencia una variación positiva de un 19% de esos aportes. Mientras en 2019 recibió $ 795 millones, en 2022 fueron $ 945 millones.
En este apartado se hace mención al casino de Castro, Enjoy Chiloé, que tuvo un resultado negativo en ese comparativo. Mientras en 2019 recibió $ 373 millones, tres años más tarde bajó a $ 354 millones, con un -5%.
En cuanto a los montos ejecutados y el destino, en el caso de Castro el documento revela que desde ese municipio respondieron que los montos provenientes del casino "se incorporan a un fondo común; por lo tanto, no tienen el detalle de cómo se distribuyeron".
Conforme a la información aportada por los municipios que respondieron a esta solicitud, el Consejo para la Transparencia elaboró un ranking, en el que seis municipalidades reportaron una ejecución de recursos superior a los mil millones de pesos en iniciativas de inversión, conforme a la ley.
Inmediatamente tras ellas aparece Osorno, con $829 millones gastados en 2019, cifra superior en un 18,09% en 2022, cuando se llegó a los $979 millones.
Sobre el destino de esos dineros, el expediente nota que "la normativa establece que los aportes de los casinos deben utilizarse para 'obras de desarrollo', definido por la Contraloría General de la República tanto como obras materiales, como también los servicios y acciones que ejecuten los municipios a favor de los habitantes de la comuna, debiendo satisfacer de modo directo e inmediato una necesidad o interés de la población comunal. Sin embargo, de la información obtenida, se pudo constatar que algunos municipios incurren en gastos que no es posible determinar si corresponden a obras de desarrollo o que, eventualmente, podría encontrarse fuera de esta categoría".
Hace mención que la Municipalidad de Osorno, así como las de Arica, Santa Cruz y Coyhaique, efectuaron tanto en 2019 como en 2022, "gastos en estudios y asesorías, por ejemplo, relacionados con actualización del Plan de Desarrollo Comunal (Pladeco) y el Plan Regulador Comunal".
Añade que en ambos años, ese municipio destinó recursos del casino para la compra de mobiliario y suministros tecnológicos "para diversos departamentos y dependencias municipales, no constando que dichos implementos sean para obras de desarrollo".
Agrega que así como las municipalidades de Chillán y Coyhaique, la de Osorno uso en 2022 recursos del casino "para mantener, reparar y mejorar dependencias del edificio consistorial".
Todo a inversión
El alcalde de Osorno, Emeterio Carrillo, comentó que los recursos provenientes del casino "los destinamos en un ciento por ciento a inversión".
Mientras que el reporte del Consejo de Transparencia precisa que de los 979 millones de pesos percibidos en 2022, el ítem con mayor monto ejecutado por ese municipio fue la construcción de infraestructura pública ($275 millones), con una variación de -9% en razón a 2019. Le siguen la compra de mobiliario (sillas, gabinetes, escritorios y artículos de oficina), por 93 millones, con un incremento de 114% respecto a 2019; y, mantenimiento, reparación y mejoras ($93 millones) con un aumento de un 17%.
En obras de desarrollo social se incluyó seguridad pública y seguridad vial (ambas con $87 millones); aseo y ornato ($74 millones); estudios y asesorías ($70 millones) y la compra de suministros tecnológicos ($38 millones), entre otros.
Carrillo reconoció que se trata de "un aporte importante que tienen los municipios, que nos permiten ejecutar obras que son relevantes para la comuna. Es una buena fuente de financiamiento que tenemos hoy día, para poder responder a distintas necesidades que tiene la comunidad".
Manifestó que el detalle de los gastos "varía año a año. Depende de las necesidades que se tenga".
Respecto del aumento de un 114% en la compra de mobiliario, el alcalde de Osorno explicó que "un año puede ser que el mobiliario de algunas dependencias del municipio esté deteriorado y necesitaban un cambio urgente. Y obviamente, se destinó a eso. Pero, eso no ocurre todos los años". Agregó que se trata de recursos "para inversión directa. Y todo es desarrollo. Si yo invierto en lo social, es desarrollo social. Todo va orientado al desarrollo urbano, como social e infraestructura pública".
El jefe comunal destacó que esta ley ha sido positiva para todos los municipios que perciben esos recursos. Destacó que los ingresos han ido en aumento y que los últimos años han superado los mil millones de pesos.
Así fue como en 2023 registraron ingresos por mil 25 millones 132 mil 680 pesos, lo que representó el 2% del presupuesto municipal, al 31 de diciembre de ese año. Mientras que los fondos por concepto de Ley de Casinos de 2024 llegan a la fecha a los 622 millones 934 mil 968 pesos. Se proyecta que al 31 de diciembre próximo podrían alcanzar a los mil 70 millones de pesos, equivalente a un 2,16% del presupuesto municipal vigente.
Recursos regionales
En cuanto a los aportes al Gobierno Regional (Gore) de Los Lagos, con antecedentes disponibles en el sitio web de la SCJ, en 2019 hubo una recaudación