Contraloría dicta instructivo para la aprobación de los presupuestos regionales 2025
MARCO LEGAL. Documento pone particular énfasis en las transferencias de recursos a privados, como corporaciones y fundaciones, cuyos programas podrán ser financiados hasta en un 50% por el Gore.
Ad portas de la próxima sesión extraordinaria del Consejo Regional de Los Lagos -fijada para el lunes 30 de diciembre- en la cual se someterá a aprobación de los consejeros la propuesta inicial de presupuesto regional para el año 2025 que realiza el gobernador regional, Patricio Vallespín, la Contraloría General de la República publicó un instructivo dirigido a los gobiernos regionales que busca facilitar su tramitación y toma de razón, el que pone particular énfasis en las transferencias de recursos a entidades privadas, como corporaciones y fundaciones.
El instructivo E583811/2024 firmado por la contralora Dorothy Pérez fue dado a conocer recién este martes e incorpora antecedentes relativos al control de legalidad de los actos que aprueban dichos presupuestos, las facultades de las autoridades que intervienen en el proceso y las glosas aplicables. Detalla además el procedimiento de aprobación de los presupuestos iniciales de acuerdo con la Ley 21.722 de Presupuestos del Sector Público para el año 2025 y también aborda el contenido de los presupuestos, su desagregación, la creación de transferencias presupuestarias y glosas presupuestarias, entre otros aspectos.
El rol del CORE
De acuerdo con el artículo 73 de la ley N° 19.175, el presupuesto del gobierno regional constituirá, anualmente, la expresión financiera de los planes y programas de la región ajustados a la política nacional de desarrollo y al Presupuesto de la Nación. El proyecto de presupuesto regional, señala el inciso segundo de la ley, será propuesto por el gobernador al Consejo Regional (Core) para su aprobación. En tanto, el art. 25 establece que "el Core podrá aprobar, modificar, sustituir el proyecto de presupuesto y la distribución de los recursos del o los programas de inversión del gobierno regional, así como las inversiones sectoriales de asignación regional".
Por su parte, el dictamen N°E548580/2024 de la Contraloría precisa además que el Core "tiene la facultad de resolver de manera informada, razonada y ajustada a los intereses regionales que se pretenden satisfacer, la propuesta de presupuesto del gobernador regional, potestad que ejerce conforme a su carácter de órgano decisorio".
Una vez aprobado, el gobernador deberá remitirlo a la Dirección de Presupuestos (Dipres) para que elabore las resoluciones respectivas, las que deberán contar además con toma de razón de la Contraloría en un plazo de 15 días desde su recepción.
Transferencias
En materia de transferencias a corporaciones y fundaciones regionales, el instructivo detalla varios aspectos que se deberán tener en cuenta a la hora de votar el presupuesto.
Si bien la glosa 08 establece que los Gores podrán realizar transferencias corrientes y de capital a instituciones constituidas al alero de la Ley N°19.175, el art. 101 inciso segundo señala que "el aporte anual del gobierno regional por este concepto no podrá superar, en su conjunto, el 5% de su presupuesto de inversión".
Asimismo, en lo referido a los fondos necesarios para el funcionamiento de las asociaciones, el inciso quinto dice que "los programas y/o proyectos que ejecuten estas entidades sólo podrán ser financiados hasta en un 50% con recursos de los gobiernos regionales".
Y agrega la Contraloría que las transferencias a tales instituciones que se incorporen en el presupuesto de inversión regional deberán sujetarse a los límites que corresponda.
En cuanto a los programas que ejecutan directamente los Gores con cargo al subtítulo 24 (Transferencias corrientes), el instructivo detalla que para la creación de nuevas transferencias corrientes "deberá acreditarse que el programa ya forma parte del sistema de evaluación y monitoreo del Ministerio de Desarrollo Social (Mideso) y Dipres", para lo cual se deberá dar cuenta de la recomendación favorable del programa y acompañar informe de "Monitoreo y Seguimiento de Oferta Pública" disponible en el sitio web de Dipres.
Finalmente, la Dipres cuenta con atribuciones para subsanar los errores que presente cada solicitud, ya sea de copia, referencia, cálculos numéricos y, en general, los puramente materiales o de hecho que aparecieren de manifiesto en los documentos fundantes remitidos por el Gore para la elaboración del presupuesto.
116.161 millones de pesos es el marco presupuestario inicial del que dispondrá el Gore Los Lagos para 2025.