Construir y administrar

Fabián Nail, seremi de Vivienda y Urbanismo, explica que construir barrios con espacios públicos de calidad es un desafío permanente para el Ministerio de Vivienda, que hoy prioriza a través del Plan Ciudades Justas.

"A gran escala, un buen ejemplo es el desarrollo de los Planes Urbanos Habitacionales, política pública presente en varias comunas de nuestra región que no sólo fomenta la construcción de mejores viviendas, sino que también permite construir parques, plazas, veredas iluminadas, centros de salud, escuelas, jardines infantiles y centros comunitarios. Busca también mejorar la conectividad con el transporte público y otros servicios del Estado, antes y durante. No décadas después para las familias. También es muy importante desarrollar proyectos de menor escala que mejoran la calidad de vida al interior de las poblaciones", dice el seremi.

Agrega que "a través de programas regulares como el Mejoramiento de Vivienda y Barrios, el Quiero mi Barrio o el Programa para Pequeñas Localidades, podemos promover la vida en comunidad y una conexión de las viviendas con la ciudad, entregando facultades a las propias organizaciones vecinales para que prioricen proyectos en función de sus necesidades comunitarias, como seguridad, deporte y esparcimiento", comenta Nail.

La autoridad regional explica que el ministerio posee el Programa de Parques Urbanos, que ha fortalecido la construcción, creación y mejoramiento de este tipo de espacios urbanos bajo el alero de una política nacional de parques urbanos, que entrega estándares de sustentabilidad para que los diseños se adapten a las diversas realidades geográficas y a los efectos del calentamiento global.

"Precisamente en materia de parques urbanos, desde 2022 hemos revisado los modelos de gestión que se aplican en la conservación y mantención de estos pulmones verdes, tanto a nivel sectorial como municipal, con miras a desarrollar un plan regional que convoque a diversos actores, tanto públicos como privados y de la sociedad civil, para que la administración de estos espacios sea más eficiente, coordinada y sustentable. La idea, a largo plazo, es replicar en todas las regiones el exitoso modelo de gestión del Parquemet de Santiago, siendo un nivel intermedio, colaborativo e integrador que pueda administrar intersectorialmente cada proyecto según sus particularidades y territorios", dice Nail.

Concluye que "nuestro objetivo es avanzar con el Plan de Emergencia Habitacional sin renunciar a la construcción de mejores barrios y ciudades para las personas. Cualquier otro camino sería repetir los errores del pasado, donde miles de chilenos terminaron viviendo en los bordes de las ciudades, sin equipamientos y servicios, y en viviendas que hemos tenido que demoler o mejorar con el paso del tiempo".

Rodrigo Wainraihgt, alcalde de Puerto Montt y ex seremi de Vivienda en el segundo gobierno de Sebastián Piñera, explica que durante el tiempo que estuvo en la Seremi de Vivienda (de 2016 a 2018) trabajó para concretar parques urbanos en distintos puntos de la región.

Un espacio recuperado

"El Parque Costanera en Puerto Montt es una experiencia positiva, porque se recuperó el borde costero, más aún pensando en una ciudad que fue creciendo y dando la espalda al bordemar. Creo que este parque urbano recupera la esencia de Puerto Montt. Este parque, y en general todos los parques urbanos, democratizan la ciudad, porque es usado por todos sus habitantes por igual. El Parque Costanera era un espacio público abandonado y utilizado por la delincuencia, mientras que actualmente es para toda la ciudadanía que lo cuida y disfruta de cada uno de sus atractivos", argumenta el jefe comunal.

Explica que el éxito del Parque Costanera se debe a que fue desarrollado desde su génesis con la ciudadanía. "Hubo participación ciudadana directa y vinculante, porque hicimos una consulta ciudadana donde participaron más de 70 mil personas, convirtiéndose en el espacio público construido con mayor participación ciudadana del país. Esto se traduce en que la comunidad sintió el proyecto como suyo y ahora lo replica con su parque", asevera.

Actualmente están trabajando para sumar el Parque Metropolitano a la red de parques urbanos de Puerto Montt.

"Ahora el gran problema de los parques urbanos es que las municipalidades no cuentan con recursos para gestionarlos o financiar su construcción, ya que son caros; y en segundo lugar, no tienen experiencia para administrarlos y tampoco recursos para hacerlo. Entonces, eso provoca que se vayan deteriorando. Lo que debemos hacer es replicar las buenas experiencias como la del Parque Metropolitano (MET) en Santiago que es mejor gestionado a nivel sudamericano. Por eso se requiere una gobernanza de parques y que estamos trabajando en Puerto Montt con distintos actores públicos y si resulta poder replicarla en todo el país", dice el jefe comunal puertomontino.

Rodrigo Wainraihgt, al igual que otros expertos urbanistas, propone que dentro de estos espacios que son públicos y de libre acceso, existan servicios o actividades que sean otorgadas por privados como restaurantes, cafeterías, zonas para conciertos, entre otros. Esto permitirá generar recursos para mantener todo el recinto y sumará atractivos para las personas. La idea es replicar experiencias internacionales asociadas a parques urbanos con espacios entregados a privados, tal como en Brasil, Estados Unidos, Canadá, China, entre otros.

Puntos de encuentro

Ismael Rivera Narváez, arquitecto urbanista y ex presidente del Colegio de Arquitectos de Osorno, explica que la importancia de los parques urbanos, es que se han transformado en un punto de encuentro público necesario dentro de una ciudad.

"Osorno es una ciudad privilegiada por la ubicación de sus parques urbanos, porque son un punto que rompe con la segregación social y territorial que existe. El mejor ejemplo de eso es el Parque Hott, porque articula el centro con Ovejería y Rahue, estando a orillas del río Rahue, que recupera su ribera. Lo que sí se debe tomar en cuenta es el costo de mantención de los parques, dado que no todos los municipios cuentan con recursos para eso o no saben administrarlos y es ahí donde empiezan los problemas, porque para abaratar costos van suprimiendo detalles que son clave para que el proyecto sea exitoso", asegura el profesional.

Agrega que también se puede entender que en provincias como Chiloé no sean piezas clave de la planificación urbana, dado que la abundancia de vegetación y otros atractivos propios de la zona están al alcance de toda la comunidad.

"La idea de estos parques es que tengan espacios de vegetación o zonas de actividades deportivas, recreativas y culturales que ayuden a que las personas permanezcan por un largo tiempo en ellos. Son zonas clave para mejorar la calidad de vida de las personas en aspectos fundamentales, como el esparcimiento, recreación y diversión. Esto favorece a la salud mental de los vecinos, que es algo muy importante en los tiempos actuales y donde la planificación de las ciudades tendrá mucho que decir, porque sucede con frecuencia a la hora de generar la inversión pública, que quienes toman las decisiones, lo hacen con fines políticos y no con una mirada técnica. Es por esto que proyectos de este tipo quedan muy en segundo plano y cuesta años lograr su financiamiento, cuando en realidad deberían ser prioritarios", expresa el profesional.

"Osorno es una ciudad privilegiada por la ubicación de sus parques urbanos, porque son un punto que rompe con la segregación social y territorial que existe".

Ismael Rivera, arquitecto urbanista de Osorno